第391章
靖康之变前，大宋朝廷围绕“是否联金灭辽”爆发争论：
枢密院主张在辽金战争时抓住时机，趁势收复燕云；
而礼部则坚持，宋金结盟可以，但必须先就宋、金之间的国书称谓达成一致，否则有失体面；
中书省则踟蹰不决。看小说就来m.BiQugE77.NET
这种三方僵持足足耗了半年，多次的议会只是反复争辩名分与利益孰先孰后。
结果与金国结盟仓促，军事准备不足，为金军南下、靖康之变埋下隐患。
类似的矛盾还屡屡重演。
宋辽之间，曾多次因“国书称谓”发生龃龉，辽称宋为“南朝”，宋称辽为“北朝”，礼部坚持必须改为“辽国”与“大宋”，连边境贸易都因这种名分之争多次中断。
枢密院虽然倾向于“暂置礼仪之争，以保障边境安稳”，但在礼部坚守“祖制”的压力下，无计可施。
于是，礼仪外交与军事务实之间的冲突，不断消耗着宋廷对外博弈的效率与耐力。
雪上加霜的是，大宋还缺乏专职的外交使节体系。
历次遣使，多是临时差派官员兼任，使节的专业性与经验往往不足，甚至在一些关键场合闹笑话。
靖康年间，郑望之奉命使金，因不熟悉女真的宫廷礼仪而遭对方当众讥笑；
神宗时期，馆伴使苏轼曾私下允诺辽使增加边境榷场数量，却被枢密院认定为“泄露经济情报”，当场推翻，引发辽方强烈不满。
临时使节的另一隐患在于，—个人意愿容易左右国家政策的执行。
一旦使节与对方私交甚笃，或者贸然作出承诺，就可能导致朝廷立场被动，甚至陷入被逼履行的困境。
枢密院、兵部、中书省，各有权柄，军事议和、边贸榷场、藩属册封、礼仪争议、文书往还，全都分散在几个衙门手里。
枢密院掌握军事外交，动辄主张务实；
礼部扛着“体面”与“祖制”，容不得半点让步；