第253章
按照大宋旧制。看小说就到WwW.BiQuGe77.NEt
枢密院是掌全国军事决策、调兵权、指挥权，是中央最高军事行政与指挥机构。
可直接参与军事决策和执行全流程，是“能调动、能指挥”的实权机构。
大宋推行“重文轻武”，认为文官无兵权野心，可放心掌军权。
通过“二府制”将中书省（掌行政）与枢密院（掌军事）地位平等，互不统属，且都对皇帝负责，以此来避免“相权加军权”的权臣风险。
但即使如此，枢密院也并非独大，它有调兵权，却无统兵权。
军队日常管理由三衙负责，形成了“枢密院调兵、三衙统兵、将帅临时领兵”的三角制衡。
例如，靖康元年金兵南下。
枢密院根据军情，制定调兵防御计划；
计划经皇帝批准后，枢密院下发“调兵符”给三衙（殿前司等）；
三衙根据调兵符，派遣军队至黄河防线；
宋钦宗任命步军都指挥使何灌为临时将领，率兵驻守在南岸的滑州，加固南岸防线，随时准备支援北岸。
战争结束后，将领交回兵权，军队归三衙管理，调兵符回收枢密院。
但这样，会导致“兵不识将，将不识兵”，军队战斗力低下。
何灌在大宋也算名将，结果防守黄河防线时，北岸梁方平的溃败来得太快、太突然，溃兵争抢渡河南逃，河上的桥梁被挤断，无数士兵落水淹死。
何灌的部队在南岸目睹了北岸的惨状，军心瞬间崩溃，“余众皆溃”。
何灌虽然是一位有经验的老将（曾与童贯北伐，后在抗金战斗中表现英勇），但在此情况下，他也无法控制住局面，部队一哄而散。
何灌本人一路南撤，后来力战殉国。
不是自己一手带出来的兵，很难在短时间内做到令行禁止，更别说普通将领。
崇祯改组枢密院，便是为了让将领练兵领兵，提高军队的战斗力。